2025年5月，三亚正式发布《三亚市旅游服务质量提升年工作方案》（以下简称《方案》），通过开展“十大行动”，着力破解行业发展瓶颈，全力提升旅游服务质量，其中水上旅游新业态规范管理成为重点。通过制度创新、科技赋能与多元共治，潜水投诉同比大幅下降、市场环境显著净化。
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制度先行
构建水上旅游监管全链条体系
三亚以“2+1”工作举措（即《三亚市潜水行业提质增效工作方案》《2024年三亚潜水市场综合整治工作方案》和《关于加强三亚市潜水旅游经营活动规范管理的指导意见》）为核心，配套出台《三亚市涉海涉空旅游管理办法》，将摩托艇、水上超跑等纳入游艇旅游综合服务平台，形成全链条监管体系。
在蜈支洲岛旅游区，游客刘女士通过扫描潜水教练胸前的“一人一码”标识，实时查看教练资质和服务评价：“这个二维码就像教练的‘电子身份证’，让我们消费更放心。”目前，全市735名潜水从业人员已实现“码上管理”，该制度获评2024年海南省旅游市场服务质量提升典型案例。
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科技赋能
无人机+电子围栏织密监管网
三亚充分利用科技手段提升监管效能。为进一步规范潜水市场，方便游客获取正规潜水点信息，市旅游办在全市11个码头安装了13块温馨提示牌，提示牌上设有二维码，游客扫码即可显示正规潜水点信息，有效引导游客选择合法合规的潜水项目。
今年5月，市旅游办通过无人机巡航，发现三亚角珊瑚礁保护区存在非法潜水活动，立即联动执法、公安等部门现场查扣3艘涉事船只。这种“空地协同”模式已成常态——执法部门在情人湾、三亚角等重点海域布设电子围栏和水下监控设备，结合执法船巡逻，实现对非法行为即时预警、精准打击。
大东海某潜水俱乐部负责人表示：“现在每艘潜水船都安装GPS定位，经营区域、教练信息全透明，倒逼我们更注重服务质量。”
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多元共治
从“单打独斗”到“联合作战”
三亚建立由旅文、公安、海事等11部门组成的联合执法专班，2024年3月以来开展300余次专项整治，立案查处强迫消费、无证经营等案件68宗。同时推行“举报奖励办法”，鼓励游客通过“三亚放心游”平台投诉，实现投诉“一口受理、限时办结”。
亚龙湾海底世界、百福湾海域使用权及潜水许可审批的完成，标志着三亚正从“堵漏洞”向“疏通道”转变。市旅文局负责人表示，下一步将依据《三亚市海洋旅游发展规划》，科学划定潜水娱乐用海，配套近海智慧监测系统，让游客既能安全畅玩，又能守护珊瑚礁生态。
从“一人一码”的微观创新到“电子围栏”的宏观布局，三亚以制度+科技+共治的“组合拳”，正在书写水上旅游高质量发展的新答卷。
来源：三亚传媒融媒体记者 刘盈盈
编辑：林祺